歡迎您光臨遼寧省撫順市撫順縣人民政府網站
今天是:2019年9月19日 星期四
搜索:

您的位置:首頁-政務公開-應急管理

關于印發撫順縣突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案的通知
瀏覽:7069次    時間:2016年12月20日
       關于印發撫順縣突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案的通知

各鄉鎮政府,縣政府各部門,各相關單位:
  經縣政府同意,現將《撫順縣突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案》印發給你們,請認真組織實施。


                           撫順縣人民政府辦公室
                             2016年12月9日



                   撫順縣突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案

                             目  錄

第一章 總則
1.1目的
1.2依據
1.3工作原則
1.4適用范圍
第二章 醫療衛生救援的事件分級
2.1特別重大事件(I級)
2.2重大事件(II級)
2.3較大事件(III級)
2.4一般事件(IV級)
第三章 組織機構與職責
3.1醫療衛生救援指揮組織體系
3.2醫療衛生救援機構和隊伍
3.3醫療衛生救援專家組
3.4現場醫療衛生救援指揮部
3.5應急聯動
第四章 醫療衛生救援應急響應和終止
4.1醫療衛生救援應急分級響應
4.2現場醫療衛生救援
4.3疾病預防控制和衛生監督
4.4信息報告和發布
4.5醫療衛生救援應急響應的終止
第五章保障措施
5.1信息系統
5.2醫療衛生救援應急隊伍
5.3物資保障
5.4 經費保障
5.5交通運輸保障
5.6通訊保障
第六章 醫療衛生救援公眾參與
第七章 附則
7.1責任與獎勵
7.2預案制定與修訂
7.3預案實施的時間
第八章 附件
                    第一章 總則
1.1 目的
  為保障我縣自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等突發公共事件(以下簡稱突發公共事件)發生后,各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行,提高衛生部門應對各類突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會穩定。
1.2 依據
  根據《突發公共事件應對法》、《國家突發公共事件應急預案》、《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《撫順縣突發公共事件應急預案》,制定本預案。
1.3 工作原則
  政府領導,部門配合;依法防控,科學應對;預防為主,防治結合;群發群控,分級負責。
1.4 適用范圍
  本預案適用于本縣域內突發公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。本縣域突發公共衛生事件應急工作按照《撫順縣突發公共事件應急預案》的有關規定執行。
                    第二章 醫療衛生救援的事件分級
  根據突發事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
2.1 特別重大(Ⅰ級)
  (1)一次事件傷亡100人以上,且危重人員多,或核事故和突發放射事件、化學品泄露事故導致大量人員傷亡,省政府和省衛生行政部門請求國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發公共事件。
  (2)跨。ㄗ灾螀^、直轄市)的有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件。
  (3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。
2.2 重大(Ⅱ級)
  (1)一次事件傷亡50人以上、99人以下,其中,死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。
  (2)跨市(州)的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。
  (3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。
2.3 較大(Ⅲ級)
  (1)一次事件傷亡30人以上、49人以下,其中,死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。
  (2)市政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。
2.4 一般(Ⅳ級)
  (1)一次事件傷亡10人以上、29人以下,其中,死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。
  (2)縣政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。
                    第三章 組織機構與職責
3.1 醫療衛生救援指揮組織體系
3.1.1醫療救援
  成立撫順縣衛計局突發事件醫療衛生救援領導小組(以下簡稱領導小組),在縣政府突發事件應急委員會領導下,負責本縣域內突發事件醫療衛生應急救援組織、指揮與應急救援工作。
3.1.2領導小組
  領導小組組長由縣衛計局局長于曉輝擔任。主要職責是做好突發事件醫療衛生救援應急準備,負責組織、指揮、協調、部署突發事件的醫療衛生救援工作。領導小組辦公室設在縣衛計局,由代焱擔任辦公室主任,主要負責突發事件醫療衛生救援的日常管理工作,負責組織、協調、指導、檢查本縣域內突發事件醫療衛生救援和應急準備工作。
3.2 醫療衛生救援機構和隊伍
3.2.1醫療衛生救援機構
  轄區內各級各類醫療機構在縣衛計局領導小組的統一指揮下承擔突發事件現場醫療衛生救援和傷病員轉運工作,任何醫療衛生機構不得拒絕因突發事件所致傷病員的救治。
3.2.2醫療衛生救援隊伍
  醫療衛生救援隊伍由醫療衛生救援機構中具有現場急救和豐富臨床經驗的醫護人員組建,主要承擔因自然災害、事故災難或社會安全等事件造成重大人員傷亡時的醫療救援任務。隊伍配備救護車及相應器材設備。
3.3 醫療衛生救援專家組
  縣衛計局負責組建醫療衛生救援專家組,負責對全縣突發事件醫療衛生救援工作提供咨詢建議、技術指導;指導全縣突發事件醫療衛生救援應急預案和技術方案的制定和修改;承擔領導小組安排的其他技術工作。專家組由各醫療機構院前急救、急診急救及各臨床科室的專家組成。
3.4 現場醫療衛生救援指揮部
  領導小組根據醫療衛生救援工作需要,在突發事件現場設立醫療衛生救援現場指揮部,由現場最高衛計行政部門的負責同志擔任總指揮,統一指揮、協調現場醫療衛生救援工作。
3.5 應急聯動
  縣衛計局與領導小組其他成員單位之間、各級各類醫療衛生機構之間建立突發事件衛生應急協調聯動機制?h緊急醫療救援中心(120)與110、119、122等專業機構建立信息互通和應急聯動機制。
                    第四章 醫療衛生救援應急響應和終止
4.1 醫療衛生救援應急分級響應
4.1.1Ⅰ級響應
  遇到特別重大突發事件,啟動Ⅰ級應急響應時,配合國家、市政府醫療衛生救援工作要求開展醫療衛生救援工作。
4.1.2Ⅱ級響應
  遇到重大突發事件,啟動Ⅱ級應急響應時,配合國家、市政府醫療衛生救援工作要求開展醫療衛生救援工作。
4.1.3Ⅲ級響應
  (1)Ⅲ級響應的啟動
  發生較大突發事件,需要啟動Ⅲ級醫療衛生救援時,應立即啟動醫療衛生救援應急的Ⅲ級響應。
  (2)Ⅲ級響應行動
  縣衛計局接到關于醫療衛生救援較大事件的有關指示、通報或報告后,應立即啟動領導小組工作,縣衛計局醫療救援領導小組向現場派出人員,迅速組織和指揮醫療衛生救援機構和隊伍開展現場醫療衛生救援,組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估,并及時向縣政府報告有關處理情況。
4.1.4Ⅳ級響應
  (1)Ⅳ級響應的啟動
  發生一般突發事件,需要啟動Ⅳ級醫療衛生救援時,應立即啟動醫療衛生救援應急的Ⅳ級響應。
  (2)Ⅳ級響應行動
  縣衛計局接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后,應立即啟動領導小組工作,縣醫療救援領導小組向現場派出指揮人員,也可以根據災害情況委托縣衛計局組織開展突發事件的現場處理工作,迅速組織醫療衛生救援機構開展突發事件的現場處理工作,組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估。同時向縣人民政府和縣醫療救援領導小組報告有關處理情況。
  縣衛計局根據需要及時請求上級衛計行政部門提供醫療衛生救援進行技術支持和指導。上級衛計行政部門在必要時應當快速組織專家對突發事件醫療衛生救援進行技術指導。
4.2 現場醫療衛生救援
  醫療衛生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場,并根據現場情況全力開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我防護,確保安全。
  為了及時準確掌握現場情況,做好現場醫療衛生救援指揮工作,使醫療衛生救援工作緊張有序地進行,縣衛計局應在事發現場設置現場醫療衛生救援指揮部,主要或分管領導要親臨現場,靠前指揮,減少中間環節,提高決策效率,加快搶救進程,F場醫療衛生救援指揮部要加強與現場各救援部門的溝通與協調。
4.2.1 現場搶救
  到達現場的醫療衛生救援應急隊伍,要迅速將傷員轉送出危險區,本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類,分別用藍、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員做出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,填寫傷病員情況單,并將救治的傷病員的情況、注意事項分類注明等以便后續救治辨認或采取相應的措施。
4.2.2 傷病員轉運
  當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時,要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:
  (1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者,應就地先予搶救、治療,做必要的處理后再進行監護下轉運。
  (2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構,并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。
  (3)在轉運中,醫護人員必須在醫療倉內密切觀察傷病員病情變化,并確保治療持續進行。
  (4)在轉運過程中要科學搬運,避免造成二次損傷。
  (5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送,任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3 疾病預防控制和衛生監督
  突發事件發生后,縣衛計局要根據事件發生的原因、波及范圍和發展趨勢,組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員,開展流行病學調查和評價、衛生監督執法,采取有效的預防控制措施,防止突發事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生,確保大災之后無大疫。
4.4 信息報告和發布
  醫療急救中心和其他醫療機構接到突發事件的報告后,在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時,立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或縣衛計局。
  現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向縣衛計局報告傷病員情況、醫療救治進展等,重要情況要隨時報告?h衛計局領導小組負責及時向縣政府報告情況。
  縣衛計局負責突發事件醫療救援的信息收集、統計、匯總工作,掌握、留存第一手資料,提供應急救援處置的準確信息,配合相關部門做好新聞發布工作。
4.5 醫療衛生救援應急響應的終止
 、窦夗憫廷蚣夗憫慕K止按國家、市政府指示、命令執行。
  對于Ⅲ級響應和Ⅳ級響應,當突發事件現場醫療衛生救援工作完成,且全部傷病員在醫院內得到救治,經縣人民政府批準,可宣布醫療衛生救援應急響應終止。
                    第五章 保障措施
  按照國家和市的統一要求,遵循“平戰結合、常備不懈”的原則,加強突發事件醫療衛生救援應急體系建設,建立健全醫療衛生救援應急指揮信息系統,加大醫療衛生救援應急隊伍建設和技術研究,建立健全全縣統一的突發公共衛生救援醫療救治體系、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系,保證突發事件醫療衛生救援工作的順利開展。
5.1 信息系統
  在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡,逐步實現各醫院與縣衛計局,縣衛計局與縣政府相關部門之間的信息共享。
5.2 醫療衛生救援應急隊伍
  縣衛計局建立突發事件醫療衛生救援應急隊伍。醫療衛生救援應急隊伍根據突發事件醫療衛生救援種類和出動的先后順序進行分組,并配備相應的裝置。
  加強突發事件醫療衛生救援相關知識和技能的培訓、演練和考核,不斷提高應急救治能力。
  醫療衛生救援演練需要公眾參與的,須報經縣政府同意!
5.3 物資保障  
  縣衛計局提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備參考目錄;各醫療衛生單位根據自身需要建立突發事件應急物資儲備和管理機制,做到應急物資品種齊全,數量充足,質量可靠,保證應急第一時間的供應。
5.4 經費保障
  自然災害導致的人員傷亡,縣政府按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助,并做好經費使用情況監督工作。
  事故災害引起的人員傷亡,事故發生單位承擔醫療衛生救援過程中發生的費用,由事故處理部門負責督促落實。
  社會安全突發事件中發生的人員傷亡,由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用,由相關部門負責督促落實。
5.5 交通運輸保障
  各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
  實施救援中,縣政府相關部門要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全暢通。情況特別緊急時,對現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證醫療衛生救援工作的順利開展。
5.6 通訊保障
  建立涉及突發事件醫療衛生救援的所有機構和人員通訊錄,如有變動,隨時更新。有關機構人員應保證通訊通暢。醫療急救電話要確保24小時不間斷正常運轉。
                    第六章 醫療衛生救援公眾參與
  縣衛計局要做好突發事件醫療衛生救援知識普及的組織工作;縣政府有關部門要加強宣傳,積極擴大對社會公眾的宣傳教育工作;各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育;各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。
                    第七章 附則
7.1 責任與獎懲
  突發事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。
  縣衛計局醫療救援領導小組要對突發事件醫療衛生救援工作做出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對不服從指揮調度的失職、瀆職的有關責任人,要依據有關規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,公安機關依法追究刑事責任。
7.2 預案制定與修訂 
  本預案由縣衛計局負責制定與解釋。本預案定期進行評審,根據突發事件醫療衛生救援實施過程中出現的新問題及時依法進行修訂和補充! 
7.3 預案實施的時間
  本預案自印發之日起實施。

                    第八章 附件
  撫順縣衛計局突發事件醫療衛生救援領導小組成員名單

     組    長:  金連英    副縣長
     副 組 長:  于曉輝    衛計局局長
           朱艷玲    衛計局副局長
           張鳳翔    衛計局副局長
                   劉曉霞    衛計局副局長
     小組成員:  劉曉霽    衛計局工會主席
           代  焱    衛計局辦公室主任


                    撫順縣突發事件醫療衛生救援小組名單

     組  長:  王  偉   撫順縣疾控中心副主任 
     成  員:  徐  光   衛生監督綜合科
          趙興濤   撫順縣人民醫院院長
          謝玉峰   撫順縣中醫院院長
          范  穎   撫順縣婦幼保健站站長
          張  輝   疾控中心健康教育科科長
                   孫繼發   疾控中心慢病防治科 
                    劉景坤   疾控中心慢病防治科
          高曉秋   傳染病防治科
                    高曉東   縣醫院內科主任
                    金  鈺   縣醫院婦科主任   

中共撫順縣委員會 [查看詳情]
撫順縣人大常委會 [查看詳情]
撫順縣人民政府 [查看詳情]
政協撫順縣委員會 [查看詳情]