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關于印發撫順縣重污染天氣應急預案(修編稿)的通知
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                關于印發撫順縣重污染天氣應急預案(修編稿)的通知

各鄉鎮环亚ag,縣环亚ag各部門、各有關單位: 
  經縣环亚ag同意,現將《撫順縣重污染天氣應急預案(修編稿)》印發給你們,請認真組織實施。


                      撫順縣人民环亚ag辦公室
                        2018年12月29日
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                  撫順縣重污染天氣應急預案(修編稿)
1.總則
1.1編制目的
  為有效應對撫順縣大氣重污染,建立健全撫順縣重污染天氣預測、應急響應機制,提高預防和應對重污染天氣的能力,在加大治理力度的同時,采取更加嚴格的應急措施,降低大氣重污染危害程度,保障人民群眾身體健康,制定本預案,在全縣范圍內實施。
1.2編制依據
  依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《大氣污染防治行動計劃》、《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)、《遼寧省人民环亚ag突發公共事件總體應急預案》、《城市大氣重污染應急預案編制指南》、《遼寧省環境保護廳關于開展重污染天氣應急預案編修工作的函》、《撫順市重污染天氣應急預案》及相關環境保護法律法規等。
1.3適用范圍
  本預案適用于撫順縣行政區域內預報或發生重污染天氣時的緊急應對,沙塵暴天氣期間不適用本預案。
1.4工作原則
  1.以人為本,減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點和首要任務,在加強大氣污染防治的基礎上,采取應急措施,最大限度地減緩污染程度。
  2.統一領導,部門聯動。环亚ag統一領導,各部門充分發揮專業優勢,強化協同合作,提高快速反應能力。
  3.實事求是,科學應對。結合實際,科學分級,實事求是地制定重污染天氣應急響應措施,提高可操作性。提升預測能力,提高預報準確度,及時采取響應措施并落實到位。
  4.信息公開,全民參與。公布空氣質量狀況、預警信息、應急措施等,積極宣傳重污染天氣應急工作,引導公眾采取健康防護措施,積極參與應對工作。
1.5預案體系
  本預案是我縣突發事件應急預案體系的重要組成部分,指導全縣重污染天氣的應對工作。
  全縣重污染天氣應急預案體系包括本預案、各鄉鎮重污染天氣應急預案,各職能部門落實本預案的專項實施方案,各企業分預案。
2.組織機構和職責
2.1組織機構設置
  成立重污染天氣應急指揮部(以下簡稱指揮部),指揮部總指揮由环亚ag主要領導擔任,副指揮由縣环亚ag分管領導擔任。
  指揮部成員單位包括:宣傳部、經服局、城建局、環保局、公安局、交通局、教育局、衛計局、安監局、應急辦、供電分公司、各鄉鎮环亚ag。
  指揮部下設辦公室,辦公室設在環保局,辦公室主任由環保局主要領導兼任;副主任由經服局主要領導、應急辦主要領導兼任。
2.2職責分工
2.2.1指揮部主要職責
  1.負責確定應急預警等級,下達應急預警調動、變更和終止命令;
  2.負責統一指揮、調度全縣應急響應,組織參加跨縣重污染天氣的應急聯動響應;
  3.負責傳達上級應急指揮部指令;負責向上級應急指揮部及時報告本區域應急預案調動和進展情況;負責向上級指揮部請求應急支援;
  4.負責發布預警信息,指揮各成員單位開展應急響應工作,調查了解重污染天氣污染程度和發展趨勢,擬定重污染天氣調查報告;
  5.負責指導各鄉鎮、各部門開展應急響應工作,審核備案各地區重污染天氣應急預案、各職能部門落實本預案的專項實施方案和各企業分預案。
  6.負責修訂完善《撫順縣重污染天氣應急預案》。
2.2.2指揮部辦公室主要職責:
  1.負責建立和完善撫順縣重污染天氣預警體系,明確工作分工和流程;
  2.負責傳送上級重污染天氣空氣質量預測報告,及時向指揮部匯報;
  3.負責向各成員單位傳達指揮部的各項應急指令;
  4.負責收集匯總各類信息,隨時向指揮部匯報應急進展情況;
  5.完成指揮部交辦的其他任務。
2.2.3指揮部各成員單位的主要職責:
  1.宣傳部:負責協調媒體做好應急信息發布和新聞報道工作;及時向公眾發布污染防范的提示信息;制定并通過大眾媒體平臺發布重污染天氣公眾健康防護宣傳片,增加宣傳力度;做好輿情監控及媒體信息研判。
  2.經服局:負責會同環保部門共同制定不同應急響應級別重污染天氣應急限產工業企業(綜合)名單并及時更新;組織指導限產工業企業“一廠一策”的限產操作方案;負責限產企業預案審核,報環保局備案;負責督促落實應急響應期間相關企業的限產措施。
  3.城建局:負責落實建筑工地施工現場揚塵污染防治工作和停止土石方施工、砂漿攪拌工作;負責指導和監督建筑、拆遷等工程施工工地建筑物料、建筑垃圾、工程渣土等物料運輸遺撒、揚塵污染管理,嚴查無密閉、密閉不嚴、車輪未沖洗的車輛駛出工地;負責街路揚塵控制,增加濕式清掃頻次,增加道路灑水降塵(冬季除外);負責對人口集中地區露天堆場揚塵覆蓋、露天燒烤實施監督管理。
  4.環保局: 負責組織好指揮部辦公室的相關工作;負責報送重污染天氣預警信息,負責提供環保相關的技術支持和對策建議;負責對相關企業污染治理設施運行情況進行督導檢查;負責落實各相關工業企業采取限產限排措施;配合城建局等部門做好揚塵污染控制。
  5.公安局:負責制定不同污染級別時車輛限行管理應急分預案,負責貨車通行引導并發布通行限制公告;會同交通局指導和監督機動車臨時限行、禁行措施;對黃標車和重型貨運等高污染排放車輛的執法檢查,禁止尾氣超標排放和“冒黑煙”車輛上路行駛,對上路行駛的“冒黑煙”車輛實施強制維護;負責落實重污染天氣條件下的治安、保衛等工作。
  6.交通局:負責做好重污染天氣條件下的公共交通運力保障工作;配合公安局做好禁行和限行工作。落實汽車維修服務業停止噴涂作業措施。制定重污染天氣預警期間停止噴涂作業的汽車維修服務企業名錄并及時更新。
  7.教育局:負責制定教育系統在重污染天氣條件下的應急分預案,對中小學生進行宣傳教育,指導學生減少戶外活動并做好健康防護工作;根據重污染天氣預警級別,負責組織實施中小學及幼兒園停課措施。
  8.衛計局:組織醫療機構有針對性做好相關醫療救治工作,組織宣傳防病知識和相關常識。
  9.安監局:負責重污染天氣條件下的安全生產督導工作。
  10.供電分公司:配合對限產企業采取限電措施。
  11.應急辦:負責重污染天氣應對工作的綜合協調;負責向市、縣环亚ag報送信息;負責傳達上級指示及各部門落實反饋情況。
  12.鄉、鎮环亚ag:負責制定本轄區重污染天氣應急分預案并組織實施;組織落實各類工地(含混凝土攪拌站)停止相關作業或停工,有關運輸車輛停運,加油站、儲油庫、油罐車錯時添加裝卸汽油作業,工業企業限產,秸稈禁燒等各項應急響應措施。組織本地區重污染天氣應急限產工業企業制定限產操作方案;組織開展本區域應急響應督查工作,保證本區域分預案全面落實。
3.監測與預警
3.1監測預報
  依據市環境保護監測中心站傳送的相關數據,開展綜合分析和風險評估,形成大氣污染程度分析預測報告,及時向重污染天氣應急指揮部辦公室報告。
3.2預警發布、變更或解除
  1.指揮部辦公室接到市重污染天氣應急指揮部辦公室相關信息后,立即向指揮部匯報;指揮部依據市應急指揮部要求,發布預警等級并下達指令,由指揮部辦公室向各成員單位以及相關企業單位傳達啟動應急預案指令,并通過媒體向社會發布啟動信息和健康防護信息。同時在預警啟動后一小時內,應將預警信息上報市環保部門和氣象部門。發布重污染天氣橙色預警、紅色預警后應在15分鐘內將有關信息報送市大氣中心。
  2.預警信息發布后,由于氣象條件變化,指揮辦公室認為預警需要升級或降級時,縣指揮部辦公室按照黃色、橙色、紅色預警啟動與信息發布程序調整預警級別,縣环亚ag應急辦向各成員單位發布預警級別調整信息。當全縣空氣質量指數(AQI)在不同預警級別條件內頻繁波動時,可按高級別預警執行,以保持響應措施的穩定??h指揮部辦公室向市指揮部辦公室報告預警級別調整情況。
  3.當出現1天(含當天)全縣空氣質量指數(AQI)小于或等于200且可持續36小時以上時,解除預警??h指揮部辦公室按照黃色、橙色、紅色預警啟動與信息發布程序發布解除預警信息。
  4.因沙塵暴、臭氧等不可抗因素導致的重污染天氣應予以書面說明。
3.3預警分級
  預警分級。根據環境空氣質量指數(AQI)預報結果,綜合考慮重污染天氣的嚴重程度,預警分為3級,由低到高依次為:黃色預警、橙色預警和紅色預警。根據事態的發展情況,預警可以升級、降級或解除。
  1.黃色預警: AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件。
  2.橙色預警:AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,未達到高級別預警條件。
  3.紅色預警:AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上,或預測AQI日均值達到500.
  當市級預警啟動黃色預警,縣級預警同時啟動黃色預警;當市級預警啟動橙色預警,縣級預警同時啟動橙色預警;當市級預警啟動紅色預警,縣級預警同時啟動紅色預警。
  預警區域AQI<200,且預計36小時不會反彈時,解除相應等級預警。
3.4預警公眾提示措施
  針對不同級別的預警,采取相應的預警措施
  1.黃色預警措施:啟動黃色預警時,指揮部辦公室負責每8小時向指揮部報告1次當前大氣污染程度。指揮部通過媒體向公眾每天發布2次預警消息,提醒公眾按照防護措施建議及時做好防護。
  2.橙色預警措施:啟動橙色預警時,指揮部辦公室負責每6小時向指揮部報告1次當前大氣污染程度。指揮部通過媒體向公眾每天發布3次預警消息,告知公眾應主動采取自我防護措施,提出針對不同人群的健康防護和出行建議。
  3.紅色預警措施:啟動紅色預警時,指揮部辦公室負責每4小時向指揮部報告1次當前大氣污染程度。指揮部通過媒體向公眾每天發布4次預警消息,應急值班人員要24小時上崗,保持通訊暢通。
4.應急響應
4.1響應分級
  根據預警級別的劃分,將應急響應級別分為三級,按照指揮部發布的應急預警級別,立即采取與預警級別相對應的應急響應措施。
  當發布預警黃色時,啟動Ⅲ級響應;
  當發布預警橙色時,啟動Ⅱ級響應;
  當發布預警紅色時,啟動Ⅰ級響應。
4.2響應措施
4.2.1Ⅲ級響應措施
  1.強制性減排措施
 ?。?)按照重污染天氣應急限排企業名單對所有企業實施限排措施,使其減排量達到10%以上。
 ?。?)加強施工工地(含混凝土攪拌站)、道路揚塵和堆場揚塵規范化管理。停止區域內拆遷工程、土石方作業、砂漿攪拌等可能產生大量揚塵的作業環節。
 ?。?)在保持日常道路清掃保潔的基礎上,根據空氣相對濕度等氣象條件,適時地增加灑水降塵作業(冬季除外)。
  2.建議性污染減排措施
  報社、廣播電臺、電視臺向公眾發送預警信息、健康提示信息,倡導公眾駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行。
  3.健康防護措施
 ?。?)建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群減少戶外活動,特別敏感人群停止戶外活動。
 ?。?)中小學、幼兒園減少戶外活動。
 ?。?)一般人群減少戶外運動和室外作業時間,外出人員建議采取防護措施。
4.2.2Ⅱ級響應措施
  在Ⅲ級響應措施的基礎上,增加以下措施:
  1.強制性減排措施
 ?。?)按照重污染天氣應急限排企業名單,對所有企業實施限排措施,使其減排量達到20%以上。
 ?。?)區域內主要道路禁行黃標車和重型貨運柴油車輛,禁止尾氣超標車輛和“冒黑煙”車輛上路行駛。
 ?。?)停止域內建筑、道路工地的所有施工作業。
 ?。?)道路清掃一律采用車輛濕式清掃(冬季除外),停止人工干式清掃。
  2.建議性污染減排措施
  報社、廣播電臺、電視臺、向公眾發送預警信息、健康提示信息,城區內除公共交通車輛外,其他車輛實施單雙號限行。
  3.健康防護措施
 ?。?)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內,避免戶外活動;
 ?。?)中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動;
 ?。?)一般人群應盡量避免戶外活動;戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。
4.2.3Ⅰ級響應措施
  在Ⅱ級響應措施的基礎上,增加以下措施:
  1.強制性減排措施
 ?。?)按照重污染天氣應急限排企業名單對所有企業實施限排措施,使其減排量達到30%以上。
 ?。?)紅色預警天數超過3天以上的,中小學、幼兒園臨時停課。
 ?。?)各燃煤單位立即使用低硫份、低灰份潔凈煤。
  2.建議性污染減排措施
  報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾發送預警信息、健康提示信息,減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。
  3.健康防護措施
  建議停止大型露天活動。
4.3應急響應措施的執行與監督
  應急指揮部結合各鄉鎮、縣直有關部門工作開展情況,適時對全縣重污染天氣應急預案落實情況開展督促檢查。各鄉鎮环亚ag要明確對本轄區內重點污染源單位實施監管的具體責任部門和責任人,實行分片包干,確保監管到位;
4.4應急終止
  縣环亚ag根據氣象信息及環境空氣質量數據監測預報情況,及時調整預警級別、響應級別和響應措施。預警解除后,自然終止應急響應。
5.總結評估
  指揮部各成員單位在空氣重污染預警解除48小時內將應急措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。指揮部辦公室應組織專家對大氣重污染應急工作做出總結,對可能造成的后續環境影響進行評估,提出重污染天氣應急預案的修改建議。
  指揮部成員單位和相關企業針對环亚ag應急預案、部門專項實施方案以及企業操作方案進行演練,尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練,提高應對能力。
6.應急保障
6.1組織保障
  重污染天氣應急指揮部各成員單位須按照職責分工,制定細化實施分預案并報指揮部辦公室備案,在空氣重污染發生時有效組織落實各項應急措施并對執行情況開展監督檢查。各鄉鎮要成立相應的指揮部,明確各級責任人,對本轄區重污染天氣應急工作負責。
6.2通訊與信息保障
  指揮部各成員單位和企業要明確應急指揮人員、應急小組成員,以及與應急工作相關的單位、人員的通訊聯系方式;建立信息發布平臺,確保應急預案啟動期間信息通暢。
6.3宣傳保障
  1.組織專家對預警信息、采取的應急措施效果以及公眾健康防護知識等進行解讀,引導公眾建立合理的心理預期,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。
  2.加強輿論宣傳,公開應急措施采取情況,鼓勵公眾積極舉報應急響應期間的大氣污染行為。
6.4財力保障 
  財政部門要為重污染天氣應急工作提供必要的資金,保障重污染天氣預警、響應、評估、監督檢查等工作所需要的費用,包括儀器設備、人員防護設備、交通車輛、專家咨詢、應急演練所需費用等??h指揮部各成員單位、有關單位和企業也要提供必要的資金支持,保障各自重污染天氣應急工作的順利開展。
7.附則
  1.本預案自印發之日起實施,由指揮部辦公室負責解釋
  2.名詞解釋
 ?。?)空氣質量指數(AQI):定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。主要評價指標包括細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各項污染物的實測濃度值(其中PM2.5、PM10為24小時平均濃度)。
 ?。?)重污染:根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633—2012),重污染天氣指環境空氣質量指數(AQI)大于或等于201的大氣污染。重污染可分為重度污染和嚴重污染。
  重度污染:AQI指數為201—300,即空氣質量達到重度污染的大氣污染。
  嚴重污染:AQI指數大于300,即空氣質量達到嚴重污染的大氣污染。
 ?。?)特殊情況說明
  出現重污染天氣,限產企業涉及民生問題,以保障群眾利益為主,如冬季供暖企業以保障居民最低供暖需求的基礎上實行限產降污。
  附件:重污染天氣限排企業名單 

62號文附件.docx

 

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