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撫順縣公安局關于巡察整改情況的通報
來自:公安局    瀏覽:469次    時間:2019年9月23日

    根據縣委巡察工作領導小組統一部署,2019年4月1日至5月31日,縣委第二巡察組對縣公安局進行了巡察。6月27日,縣委巡察組向縣公安局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
    (一)在堅持和加強黨的全面領導方面
    一是貫徹落實中央方針政策和上級決策部署不到位。
    1、脫貧攻堅重視不夠。2018年5月,公安局下派7名同志擔任駐村“第一書記”,其中6名同志在履行駐村“第一書記”工作職責基礎上,兼顧派出所工作,沒有按照上級文件要求脫崗。
    整改情況:對此項工作做出情況說明,2019年6月10日,根據省、市、縣委有關要求,縣局下派的7名駐村“第一書記”已回到各自原工作崗位上。此項工作已整改完成。
    2、貫徹落實上級決策、部署不力。2015至2018年,公安局未嚴格執行省紀委、省委組織部《關于實行黨政主要領導“四不直接分管”暫行規定》,兩任局長都直接分管財務工作,部分支出仍然是局長一支筆簽字報銷。
    整改情況:2019年1月7日,縣局已召開局黨組會議,學習省紀委、省委組織部《關于實行黨政主要領導“四不直接分管”暫行規定》,明確由撫順縣公安局政委分管財務工作。同時,縣局制定《撫順縣公安局黨政主要領導“四不直接分管”制度》,明確縣局“一把手”不直接分管人事、不直接分管財務、不直接分管項目工程招標、不直接分管物資采購。此項工作已整改完成,長期推進。
    3、對公務員在線學習不重視。2017年,公安局上報35名優秀公務員人選中,有4人因未參加公務員在線學習,被主管部門取消了評選優秀公務員資格。2018年,公安局仍有17人未參加公務員在線學習,8人未達到規定學時。
    整改情況:縣局對2018年度未參加公務員在線學習和未達到規定學時的人員,在全局進行通報。同時,按照縣委組織部《公務員在線學習》工作要求,進一步加大對公務員在線學習的監督檢查力度,對沒有完成學習任務、考試不合格以及無故不參加在線學習的干部,取消年度優秀評比資格,同時對在線學習考試情況進行通報。此項工作已整改完成,長期推進。
    二是黨組核心作用不突出。
    1、“三重一大”制度執行不到位。2017年8月,公安局支付機關大樓維修費、支付機關大樓兩次保險費,均未經會議集體研究決定。
整改情況:縣局制定了《撫順縣公安局“三重一大”工作制度》,對“三重一大”相關制度進行系統學習,確保嚴格按照規定執行。此項工作已整改完成,長期推進。
    2、未嚴格履行末位表態發言制度。2013-2018年,公安局在研究部分違紀人員處理、中層干部調整及縣局相關部門整合時,存在局長先表態發言,并在會議記錄中多次出現“黨組成員:同意”“黨組:無意見”字樣,部分會議班子成員未進行逐個發言。
    整改情況:針對上述問題,縣局黨組召開會議,研究制定了《黨組會議制度》,明確縣局召開的所有黨組會議一律嚴格按照末位發言制和黨組成員逐一發言的要求記錄。堅決做到如實記錄、詳細記錄,充分體現出黨組成員發表的個人觀點和形成的最終決策。此項工作已整改完成,長期推進。
    3、理論中心組學習不到位。2013-2015年,公安局理論中心組個人學習筆記缺失2016-2017年中心組學習次數不足;2018年公安局提供的兩份理論中心組學習會議記錄時間、內容完全不一致,且沒有學習黨的十九大相關內容。2013-2018年,公安局中心組沒有對縣委全會、縣紀委全會精神進行傳達學習。
    整改情況:按照縣委有關部門下發的《學習通知》要求,縣局根據實際情況制定了詳細的學習計劃--《2019年撫順縣公安局黨組理論學習中心組學習計劃》,并制定了縣局《理論中心組學習制度》,不折不扣的認真組織中心組成員進行學習,同時留存好理論中心組個人學習筆記。此項工作已整改完成,長期推進。
    三是對意識形態工作重視不夠。
    2016年以來,公安局意識形態工作領導小組成員沒有按照《撫順縣公安局意識形態實施細則》要求履職,在年度述職報告中對意識形態工作只字未提;同時,沒有召開專題研究意識形態工作的黨組會議,沒有將意識形態工作與本部門工作同研究、同部署。
    整改情況:按照《撫順縣公安局意識形態實施細則》要求開展相關工作。同時,縣局制定了意識形態《分析研判制度》、《監督問責方案》、《落實意識形態工作責任制考核辦法》,黨組會議專題研究意識形態工作,確保意識形態工作迅速落實落地。此項工作已整改完成,長期推進。
    (二)在落實新時代黨的建設總要求方面存在的主要問題
    一是黨內政治生活不嚴肅。
    1、會議記錄不真實。公安局第四支部在2018年2月18日(正月初三)召開支委會議學習“貫徹黨支部條例”,但《中國共產黨支部工作條例(試行)于2018年9月21日由中央政治局會議審議通過。
    整改情況:一是黨總支同第四黨支部進行談話,對存在的問題進行批評教育,責令限期整改。二是黨總支要求第四黨支部做出書面檢討,并對相關學習內容進行重新學習。此項工作已整改完成,長期推進。
    2、學習筆記存在多種筆體。公安局個別黨員學習筆記存在不同筆體。
    整改情況:縣局召開黨員大會,進一步強調黨員日常學習的重要性,在全局上下形成濃厚的學習氛圍。同時,加強監督檢查力度,要求各支部每季度檢查支部黨員的學習筆記,黨總支責成政治處、紀檢監察室每半年對黨員的學習筆記進行抽查,確保學習不流于形式。此項工作已整改完成,長期推進。
    3、黨建工作計劃敷衍了事。2013-2017年,公安局缺少2016年黨建工作計劃,其他年份的黨建工作計劃90%雷同。
    整改情況:縣局制定了科學有效的年度黨建工作計劃,按照工作計劃組織開展黨建工作。同時,安排專人負責黨建資料的存檔工作。此項工作已整改完成,長期推進。
    4、黨員教育活動不實。2014-2017年,公安局黨課、黨員活動和幫扶記錄的照片及內容多次跨年度重復使用。
    整改情況:縣局制定了《主題黨日制度》、《組織生活會制度》,扎實開展好黨員教育各項活動。此項工作已整改完成,長期推進。
    二是黨的基層組織建設缺失。
    1、“三會一課”制度未按規定執行。2013-2016年,公安局各黨支部會議記錄及黨員個人學習筆記缺失。2017、2018年,公安局各支部未按規定召開“三會一課”,部分黨員個人學習筆記與所在支部學習內容、時間不一致。此項工作已整改完成,長期推進。
    整改情況:一是黨總支召開會議,對存在問題的黨支部進行批評教育,責令限期整改。二是制定下發了《“三會一課”制度》,要求各支部按照制度認真開展學習,定期檢查黨員學習筆記,杜絕筆記缺失、個人學習筆記與所在支部學習內容、時間不一致等情況,加強支部學習記錄和黨員個人學習筆記的存檔工作。三是積極推廣黨建云平臺建設,將“三會一課”及“主題黨日”等制度上傳到黨建平臺,杜絕學習記錄雷同、抄襲造假現象。此項工作已整改完成,長期推進。
  2、支部換屆程序不規范。2016、2017年,公安局黨總支和五個黨支部換屆時均沒有請示、批復、報告、公示等相關材料,第一二三四黨支部以舉手方式代替票決。
  整改情況:將《黨章》、《中國共產黨支部工作條例》納入縣局黨組理論中心組和各黨支部學習計劃中。同時,加強各支部書記和黨務骨干的業務培訓,認真學習基層黨組織任期和換屆選舉有關規定,縣局黨總支及各支部已于8月底前完成換屆選舉工作。此項工作已整改完成,長期推進。
  3、談心談話制度流于形式。2013-2016年,公安局沒有黨組書記、黨支部書記談心談話相關記錄。2017、2018年,公安局第三黨支部參與談心談話人員與黨員名冊不符,第四黨支部兩個年度談心談話記錄內容一樣。
  整改情況:制定了《談心談話》制度,嚴格按照制度要求,在召開民主生活會和組織生活會前,黨組成員按照要求與分管部門黨員談心談話;各支部對所屬黨員每年至少談心談話兩次。同時安排專人負責談心談話相關記錄工作。此項工作已整改完成,長期推進。
  4、黨費收繳不規范。公安局沒有按照規定按月收繳黨費。
  整改情況:按照《黨章》要求按月收繳黨費,在每月的黨日當天按規定足額收繳黨費,并及時登記《黨員黨費收繳薄》。此項工作已整改完成,長期推進。
  5、民主評議黨員制度形同虛設。2013-2018年,公安局民主評議黨員僅1次。  
  整改情況:制定了《民主評議黨員制度》,并嚴格執行,黨總支嚴格監督、檢查。此項工作已整改完成,長期推進。
  三是黨員發展及管理工作不規范。
  1、發展黨員審批不嚴。預備期未滿轉為正式黨員;申請入黨時間與列為積極分子時間未滿6個月。
  整改情況:黨總支和相關支部對出現的問題作出書面檢查。嚴格按照《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則》要求發展和管理黨員。同時,制定了《發展黨員制度》、《發展黨員票決制度》、《發展黨員公示制度》,加強對吸納黨員的監督管理,從源頭上解決發展黨員不規范問題。此項工作已整改完成,長期推進。
  2、入黨材料審核把關不嚴。入黨申請書、思想匯報存在不同筆體,其中:個別民警思想匯報存在10種以上筆體;入黨積極分子培訓登記表無培訓班意見及蓋章;預備黨員考察表沒有日期;入黨積極分子思想匯報未寫姓名和時間、入黨時間填寫不一致。
  整改情況:相關支部對存在問題人員進行通報批評,要求各黨支部對入黨材料重新審核、檢查。對入黨申請書、思想匯報存在不同筆體的人員嚴肅批評,責令其做出深刻檢查,要求本人重新書寫后上交。此項工作已整改完成,長期推進。
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    一是主體責任履行不力。
  1、研究部署缺位。2013-2018年,公安局召開黨組會議110次,局務會議52次,專題研究黨風廉政建設工作僅4次。    
  整改情況:一是為進一步加強黨風廉政建設工作,縣局于5月9日下午在縣局8樓會議室召開撫順縣公安局黨風廉政建設工作會議??h局政委楊平作2018年廉政工作報告,縣局黨組書記、局長孫宇做重要講話并提出意見;二是孫宇局長同班子成員、分管領導與分管部門之間明確主體責任,層層簽訂了《黨風廉政建設責任狀》;三是8月8日,縣局召開全體黨員大會,由黨組書記、局長孫宇上“不忘初心、牢記使命,強化組織性、嚴肅紀律性,著力鍛造新時代過硬公安隊伍”主題黨課,四是聚焦“四風”老問題和新動向,強化對機關各部門和8個派出所明察暗訪,督促整改問題。此項工作已整改完成,長期推進。
  2、未按規定執行廉政談話制度。2013-2017年,公安局調整干部14次83人,任前廉政談話僅2次3人。
  整改情況:制定了《撫順縣公安局黨員干部廉政談話制度》及《廉政談話年度方案》,黨組書記同班子成員之間,班子成員同分管所、隊、室一把手之間開展廉政談話,提醒督促落實全面從嚴治黨主體責任。同時,對發現問題較多、群眾來信來訪反映問題集中的人員,要加強廉政談話,及時解決苗頭性和傾向性問題,防止小錯釀大禍。此項工作已整改完成,長期推進。
  二是履行警示教育責任不到位。
    2013年以來,公安局有11人12人次民警因違法違紀,被市、縣紀委及公安局給予黨政紀處分。談話中了解,公安局大多數民警對局里發生的12起違紀違法案件表示不知道、不了解。
  整改情況:每年至少召開一次警示教育大會,組織1次赴廉政基地“體驗式”教育。公安內部發生重大違紀違法案件、嚴重違反中央“八項規定”精神問題以及突發重大安全等責任事故時,及時研究處置對策,落實“一案雙查”。對發現的公安內部發生違紀違法案件,一律從嚴處理,一律通報曝光,一律召開警示教育大會。將從嚴治黨治警關口前移,把抓早抓小作為監督執紀的重點,聯合多部門開展專項核查工作。上半年受理群眾舉報線索9件。同時,充分運用網上督察系統,共執行督察任務5次,查糾問題10余個,下發《督察通報》5期,對督察發現問題予以通報、督促、整改。此項工作已整改完成,長期推進。
  三是紀檢監督責任缺失。
  2015年,張某在解除行政處分申請書中要求撤銷處分,但在公安局黨組會議上沒有針對撤銷處分作出研究,只對解除行政處分作了決定,并將申請書和會議記錄裝卷歸檔。
  整改情況:一是當時張某將解除處分誤寫為撤銷處分,張某對此項工作做出情況說明。二是加強制度防范,落實相關制度規定,綜合運用誡勉談話、批評教育、組織調整、嚴肅問責等措施,對暴露出的問題露頭就打,真管嚴管、長管長嚴。三是嚴格執行紀律規矩,完善監督和責任追究機制,認真執行工作全程紀實和集中倒查制度,對存在違法違紀問題的發現一起、查處一起、絕不姑息。此項工作已整改完成,長期推進。
  四是財務管理不規范。
  1、超范圍發放超時補助。公安局未按文件規定(人社部規〔2017〕10號文件)對2名借調到非公安系統的民警發放超時補助。
  整改情況:政治處對此項工作做出情況說明,目前已經對其中一名民警停發加班補貼,另外一名民警已于2019年7月8日返回原單位工作。此項工作已整改完成。
  2、簽訂協議、合同不嚴謹。經抽查,公安局部分合同、協議無法人簽字、單位印章。
  整改情況:縣局召開黨組會議,明確以后嚴格按照《合同法》規定,依法依規簽訂協議、合同。此項工作已整改完成,長期推進。
  3、白條子入賬。經抽查,2013-2018年,公安局列支食堂米、面、油等未附正式發票。
  整改情況:縣局制定了《票據管理辦法》,要求機關食堂從2019年7月份開始,購米面油必須開具正式發票。此項工作已整改完成,長期推進。
  五是固定資產未及時入賬。
  2016-2017年,公安局購買的打印機、彩板車、水泵車等未入固定資產帳(價值1.98萬),在審計局對其審計后,才于2018年8月將此固定資產補錄進賬。
  整改情況:制定了《撫順縣公安局固定資產管理規定》以后嚴格按照固定資產管理及時準確無誤入賬。此項工作已整改完成,長期推進。
  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
  聯系方式: 電話:024-57408029 
    電子郵箱:fsxgaj110@163.com


                                                    撫順縣公安局
                                                    2019年9月23日

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